近年来，国家住建部、地方政府陆续出台推进工程总承包模式的文件和管理要求，工程总承包模式在国内建筑行业获得了较快发展，EPC模式、DB模式、BOT模式等工程建设项目慢慢的变多，在近几年更是发展迅猛。建筑施工公司应尽快适应工程总承包管理要求，总结相应管理经验，尤其是设计管理经验，以提升项目管理上的水准和创效能力。

  通过国家已经发布的《国家建设项目工程总承包管理规范》方案，工程总承包（Engineering Pro-curement Construction）通常被认为是工程承包企业受到委托，依照业主的合同规定对工程建设项目进行设计、采购、施工等各个阶段的承包工作。

  业主在总承包项目建造准备时，规定好项目的总体设计规划及相应的施工和采购标准，之后业主将项目的勘察设计、采购与施工完全承包给一家具备总承包资质和能力的企业，由工程总承包企业依照业主给的设计、施工和采购标准做建设，进行各个阶段的管理工作。设计是其中一项最重要的阶段，虽然设计费用占项目总造价比例不高，通常不高于2~5%，但对工程建设项目总造价的控制和功能实现起着至关重要作用。

  传统模式中，业主将设计工作单独进行发包，待施工图设计基本完备后再进行实施工程招标，设计与施工是两个相对独立的板块，设计单位与实施工程单位基本互不关联。设计单位通常关注的是设计工作能否满足规范和技术方面的要求，能否实现项目功能。实施工程单位负责完成整个项目建造，在合同工期、质量符合建设要求前提下，更多地关注自身承揽工作经济目标能否实现，对项目整体价值和功能的实现重视不够。设计单位受业主的委托，是为业主服务的，不会直接为实施工程单位服务，施工全套工艺流程中主动进行设计优化很难。业主负责设计和实施工程单位的中间协调，确保项目整体目标实现，但沟通效率比较低。

  工程总承包模式中，总包单位对设计和施工工作负总责，设计与施工在合同中目标与任务都是一致的，不再是项目中独立的板块，而是结成合同利益共同体。总包单位不仅关注设计的技术可行性，更关注项目整体在满足功能、工期要求前提下，设计的经济性是不是合理，实施工程技术方案是否可行，质量安全能否保证，工期进度能否提前，成本能否达到最优。

  国际上的工程公司相较于国内建筑承包企业具有完备的施工建设管理能力和专业设计策划能力。他们一般不负责具体施工工作，施工业务主要分包给项目当地各种专业施工公司完成。目前我国大型设计单位与实施工程单位都是相对独立的，在各自领域能力都很强，但缺少设计与施工能力都很强的工程公司。

  当承揽较大的工程总承包项目时，通常由设计院与施工公司组成联合体参与投标，大大制约了我国建筑和设计企业到国际承揽工程的能力。当前我国大力提倡工程总承包模式，积极地为国内总承包企业创造一个优越的环境。而设计单位与施工公司的合并和融合，是传统施工承包商转型为工程总承包商的关键。

  项目投标阶段的关注重点就是招标文件的设计的具体方案，详细研究设计文件技术可行性、经济合理性。

  竞标企业在投标工程总承包项目时，首先要组织设计和实施工程技术人员认真研究招投标文件、合同、技术澄清文件、技术标准规范及施工工艺等，及早与业主沟通明确项目所采用的技术标准和工艺，避免设计审核阶段的反复修改；二是要详细做好招标文件中设计的具体方案研究，从技术能力、安全质量、造价成本等方面梳理有没有可以完善挖潜的地方；三是要做好投标设计的具体方案的编制，对投标文件的设计的具体方案严格把控，加大竞标成功的效率。

  工程总承包项目中，设计需要与施工、采购统筹协调，防止沟通或者交底不到位导致设计与施工脱节，并要突出做好项目总体策划、整体进度安排、总投资控制方案等。项目整体进度安排一定要做好关键线路设计及施工总平面布置图安排，考虑好各阶段、各工序的实施工程技术特点、重点，统筹安排各工程的施工顺序和进度目标，做到均衡生产、流水作业。总投资控制应确保投资总费用不突破批复的可研估算及初步设计概算，初步设计阶段应依据批准的可行性研究及投资估算控制投资，施工图设计阶段应依据批准的初步设计概算控制投资。

  首先，总包单位应参与设计工作全过程，做到对设计工作的全程协调和监控。设计中充分把握项目的整体性，做好各专业的紧密衔接，及早落实工程所需材料和设备的标准和规格，保证设计与采购、施工的无缝衔接，保证重要技术方案可行。其二，清晰掌握设计出图进度，实施工程单位与设计单位共同制定设计进度计划和出图安排，为项目具体实施提供保障。第三，深化与优化设计的具体方案，在施工的过程中及时有效地发现设计的具体方案中与现场实际不符之处，修订完善设计的具体方案。优化设计的任务通常交由总包单位组织实施，从项目的经济效益与技术实施方面综合考量施工内容，减少设计返工，增加项目实施的各方面效益。

  项目中标前提是投标报价具有一定的竞争力（合理低价），投标方案先进可行，而投标报价高低往往是根据设计的具体方案来确定的，不同的设计和实施工程的方案，就有不同的报价水平。对固定单价合同的项目，投标时就要结合设计，采用不平衡报价的方法，争取项目中标并实现经济效益最大化。

  一是图纸方面的问题，Ａ设计的具体方案在招标图纸中存在瑕疵，在施工阶段时，要对其做修改和更替。在投标报价时，可尽可能降低Ａ方案的报价，但是如果已经设计出替代方案Ｂ，则可以适当提高替代方案的报价，后期如果采用则能够形成更大的效益。二是招标图纸某子项设计工程量偏少，后续施工图设计或实际施工时需要变更增加此子项的数量，在投标阶段可以适当提高此子项的报价。三是能够早日结算回款的设计项目，需要先期施作的临建工程能大大的提升单价，确定后期会取消的项目能够更好的降低单价等。

  当然，由于业主也十分关注清单不平衡报价对项目整体造价的影响，通常在招标文件中明确进行限制，所以调整单项单价的同时还需考虑单项总价对整体报价的影响。具体报价一般由经营与商务部门负责，设计部门负责落实到设计图纸中。

  业主通常通过固定总价合同（总价包干）、固定单价合同（清单结算）等方式与总承包方进行结算。

  相较于其他报价模式来讲，总价合同更加有助于工程总承包模式。究其原因，主要是承包商在项目的实施过程中承担着巨大的设计风险和相应责任，在这样的一个过程中需要承包商对项目的总体估值有着清晰地认知和掌控能力。

  工程承包商如果采用单价合同，则在项目的总体设计时很大几率会朝着自己有利的方向设计，最后导致项目发包人无法承担超额的预算，也不能促进承包人对项目的总设计来优化改善。总价合同显然更符合发包人的要求，易于进行造价控制。与单价合同相比较，总价合同更加有利于双方进行核算。

  固定总价合同项目，有利于在施工全套工艺流程中改善不合理的设计的具体方案，降低施工的难度，减少各方面尤其措施费用支出，缩短项目建设工期，以此来实现减少实际工程造价的目的。

  承包商针对固定单价合同，首先需要分析项目各个子项工程的成本价和收入价的盈亏情况。对项目方案进行优化管理来降低亏损子项工程量，同时提高盈利子项的工程量占比。

  若是在项目方案选择后，项目有着较大的亏损比例和部分子项亏损严重，则需要对项目方案重新进行优化管理设计，对一些采用的材料、设备和技术方案进行变更争取重新组价，或者保持单价不变但争取变更为更低成本的子项目，及时对项目设计进行止损。

  工程总承包项目应根据合同条件，在初步设计、施工图设计和项目建设期等阶段中梳理项目设计优化方向和优化内容，制定优化措施，持续开展设计优化，通过设计优化提高项目综合经济效益。铁路工程、市政工程、城轨工程、房建工程有不同的设计优化原则和路径，设计人员需要根据工程类别和设计经验快速找出最大价值的设计优化方向与内容，比如房建工程一般遵循从大到小的原则：工程范围－＞系统功能－＞结构选型－＞工艺工法。

  设计优化应综合考虑设计方案的工期、功能、质量、安全和建造成本等诸方面，在正式出图前完成设计优化工作，尽量避免后续变更，以达到效益最大化。

  XX高速公路一期工程，采用固定总价的总承包模式，设计优化方向为合理减少复杂项目工程量、减少措施工程费，增加创效项目工程量。

  ①原工可主线%，通过对工可推荐线路现场放样，数据实测，以避让水源保护区、公益林、重大拆迁点为出发点，提出改线建议方案，在初步设计阶段取消桥梁8座、短隧道2座，桥隧占比降至15%。②据实调整土石比例，本标段工可阶段土石比例5:5，初步设计阶段深入研究地质勘察相关规范，通过组织现场踏勘、钻孔取样、周边项目地质特性调查等方式进行地质复查，合理界定岩层分界线。③优化爆破方案，结合绿色公路建设相关政策要求，本着“安全、环保、节约”的原则，充分调查线路周边敏感环境点，设计优化将临近房屋、国道等挖方段调整为机械破碎方案。

  新建XX城市轨道工程，招标阶段要求采用固定单价清单报价，规定合理低价中标。为提高项目中标概率，投标方需要尽量压低投标报价，本项目最终报价降造16%中标，过程支付比例为50%，施工过程中资金及成本压力巨大。对此修改项目工程的总设计方案。

  ①桩径优化降低成本。原设计φ600钻孔桩数量10660m，利润率-37%，变更桩径为φ800后设计数量8257m，利润率-10%，通过推动桩径优化达到减亏目的。

  ②支护结构形式调整。原设计采用的钻孔灌注桩＋止水帷幕施工方法工效低，单次围护结构施工长度仅为地连墙的1/6，基坑开挖受止水帷幕影响施工进度大幅落后，且钻孔桩＋止水帷幕综合利润率仅为-16%。方案调整为SMW工法桩及地连墙形式，综合利润率可达6%，不仅实现减亏，而且地连墙围护形式强度及刚度更大，安全风险大幅降低。

  ③基坑开挖深度减小。原设计基坑平均深度9.5m，优化后结构上抬1m，优化调整后减亏106万元。项目调整后的开发深度的变更，极大地提高了基坑建设的安全，同时基坑的挖掘速度得到了显著的提升。④施工措施钢筋入图。地连墙桁架筋及主体结构马凳筋属措施筋范畴，若没有纳入施工图中，将导致无法计量。通过在施工蓝图中标明其所用规格、直径及布置方式，将其纳入计量实现减亏目的。

  能够对项目工程总造价的产生极大影响的因素就是设计工作，工程建设价格和项目成本主要决定于设计方案，其90%部分在设计阶段就已经规定好，所以要足够重视设计的具体方案的改善优化工作。施工过程中设计和施工的深度交叉，能够在保证工程质量的前提下，最大幅度地减少相关成本，可以避免施工总承包模式下，施工和设计的分离而导致造价和使用功能上的损失。卓越的设计能够为工程项目创造更大的经济收益和社会成果。

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